原标题：《对话--优化提升营商环境系列访谈》

《对话--优化提升营商环境系列访谈》

嘉 宾：榆林市工商行政管理局横山分局 邵译

主持人：梁欢

【主持人】：汇聚家乡娇子，展现时代风采，观众朋友您好，欢迎收看《对话》优化提升营商环境系列访谈，今天我们将要对话的是——榆林市工商行政管理局横山分局，坐在我身边的这位就是邵译。

【邵译】：主持人好，观众朋友大家好，我是榆林市工商行政管理局横山分局的邵译。

【主持人】：邵译您好，欢迎来到对话节目。这个2018年是咱们陕西省的优化提升营商环境年，在9月4日省人民政府新闻办召开的新闻发布会上，公布了《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划（2018-2020年）》，要求力争通过3年的努力，全省营商环境和竞争力指标达到或者超过国内经济发达地区水平。在您的职责领域，咱们工商横山分局是怎么来看待这项工作任务的？

【邵译】：2018年是全省优化提升营商环境年，为切实优化提升营商环境，激发社会投资创业活力，简化企业开办和注销程序，构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制，横山工商局继续深入推进“多证合一、一照一证”和“证照分离”改革，落实企业信用管理制度，秉承让群众办事少跑腿、多受益的原则，以便民利民为抓手，以“最多跑一次”为突破口，简政放权，推进便民服务，全面提升服务水平和办事效率，坚持以“放管服”改革这个“牛鼻子”为突破口，用重典、出重拳，多措并举，强行优化营商环境，打造诚信、开放、公平、包容、竞争的市场环境，努力为大众创业、万众创新创造一个良好的市场环境。

【主持人】: 之前对于企业开办难的问题社会上多有反映，特别是在各种申报审批的证件这一块，很多人觉得既费时间，同时还有很多跑弯路的现象，针对这个问题，我们现在有什么新举措吗？

【邵译】： 为进一步激发社会投资创业活力，简化企业开办程序，全区于2018年4月20日起新设立企业办理营业执照、刻制公章、办理涉税事项压缩至3个工作日内完成，其中办理工商营业执照压缩至1个工作日，前段时间，我们又将工商营业执照办理时限压缩至半个工作日。并且，大力推广“微信办照”，应用“陕西工商”微信号，申请人足不出户就可以通过手机微信即时完成企业登记注册程序，领取微信版电子营业执照。

【主持人】：微信就可以办照了？那真是太方便了，这微信办照是不是就是咱们平常说的工商登记电子化啊？

【邵译】：工商登记全程电子化是针对传统的登记模式的，申请人需要手动填写纸质材料，填写错了又要重新填写，费时费力，还需要来回多跑路。狭义上的工商登记全程电子化专指微信办照，全程无介质、无纸化，申请人通过关注工商微信公众号、申请、受理、核发、发照、公示等程序办理工商登记手续，便捷高效便可领取电子营业执照；广义上讲，还包括工商网上登记，是一种有纸质材料的电子化登记模式，通过“申请人外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”的运行模式。

【主持人】：那真是太方便了，还有一种特殊情况，像很多上了年纪的老人特别是小摊贩，有可能出现不能识字和书写的状况，那是不是意味着他们的办照过程就会很艰难呢？

【邵译】：针对这种特殊群体，我们工商部门还有一种“口述办照”的方式，口述办照是指个体工商户登记制度改革的一项新举措，具体是指申请人只需提交身份证原件即可办理个体工商户营业执照的登记新模式。申请人现场提供拟用名称，自主申报住所，口述经营范围、联系电话、电子邮箱等登记信息，登记人员现场录入，当场核准发照，整个过程用时短，程序简单，即使是目不识丁之人也可以顺利办理好业务。

【主持人】：那企业注册方便了，在退出这方面，我们又有什么样的新举措呢？

【邵译】：在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，进一步优化登记流程，创新登记方式，提高登记效率，降低企业退出成本，实现企业退市便利化。从2017年3月1日起，我局全面启动了企业简易注销程序，让符合简易注销条件的企业，能高效、便捷的退出市场享受改革的宏利。今年从四月份开始，对于无统一社会信用代码的个体工商户或无主管税务机关的个体工商户也开始开展简易注销工作。

【主持人】：那其实这一系列的举措也是贯彻中省市深化“放管服”改革的一部分尝试，在优化服务的同时我们可以预见的是降低企业准入门槛对于市场的冲击力会相当巨大，那么我们作为行政主管部门，又要如何放管结合，去规范市场秩序，甄别这其中的良莠优劣呢？

【邵译】：针对这一问题，我们首先是加强信用体系建设，完善企业信用约束机制。全面联合各部门涉企信用信息，实行守信联合激励和实现联合惩戒。完善企业诚信承诺登记制度，督促企业家自觉诚信守法、以信立业，依法规范生产经营，严禁企业违法违规生产，确保安全生产。加强企业制假贩假的检查和监管，实现各行各领域失信“黑名单”信息共享，加大对失信主体的联合惩戒力度。对于未依法公示信息，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，通过登记的住所或经营场所无法联系，以及具有其他严重违法失信行为的，工商部门及时将其列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单，通过企业信用信息公示系统向社会公示；情节严重的，依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚。截至目前，共996家失信企业被列入经营异常名录，7家企业进入严重违法企业名单，606家失信企业即将被列入严重违法企业名单。为净化市场环境，对于名存实亡的“僵尸企业”，我局及时进行排查和清理，截至目前共吊销860家“僵尸企业”，引导注销476家企业。对于诚信经营的优秀优秀企业和个体工商户，我局主动发挥联合非公企业的职能优势，依托区个私企业协会给予最大的扶持力度。对于诚信经营的党员个体工商户挂牌以示身份，并签订了诚信经营承诺书，让商户自主接受社会的监督。我们将全面推行“双随机一公开”，进一步加强以信用为核心的市场监管体系建设。在双随机抽查过程中，坚持“谁管辖、谁检查、谁录入、谁负责”，清晰划分各部门的职责，落实监管责任，检查结果通过企业信用信息公示系统向社会公示。全面推行“双随机、一公开”，有利于进一步加强以信用为核心的市场监管体系建设，进一步落实企业信息公示制度，规范企业公示信息抽查工作，督促企业依法履行公示义务，保障企业公示信息的及时性、真实性、准确性。有利于合理配置执法资源，转变监管方式，提高监管效能。为构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”社会共治格局打下坚实基础。

【主持人】：那么在这一套组合拳下来，我们的收获怎样？对于未来优化提升营商环境这项工作，我们还将做出什么样的努力呢？

【邵译】：随着全区营商环境的提升和企业开办程序的简化，今年新增了大量市场主体，截止9月10日，全区新发展内资企业335户，农民专业合作社84户，个体工商户1422户。横山工商局将一如既往地强力优化提升营商环境，在简化企业开办和注销程序工作上，重点加大微信办照和网上登记工作的力度，让办事群众享受到“让信息多跑路，群众不跑腿”的便利，继续在压缩办理时限上下功夫，继续追赶超越，为全区优化提升营商环境做出最大贡献！

编辑：李卓雅返回搜狐，查看更多

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